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十师北屯市社区居民委员会换届选举方案

来源:民政局  发布时间:2017-02-24 18:17:32 浏览:

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根据《中华人民共和国居民委员会组织法》的有关规定、兵团民政局下发的《关于统一兵团居(村)委会届期的通知》文件精神,广东11选5:确定在2017年进行社区居民委员会换届选举和统一届期工作。为确保师市社区居民委员会换届选举工作依法有序进行,结合实际,现制定换届选举方案如下:

一、 指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以《中华人民共和国居民委员会组织法》等有关法规政策为依据,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,努力扩大基层民主,着力加强社区居民委员会组织建设和队伍建设。以确保社区的安全稳定和长治久安为前提,进一步健全以社区党组织为核心的社区组织体系,加快推进基层民主政治建设进程,加强和巩固党在基层的执政基础。宣传动员、组织引导社区居民群众依法、有序、规范地选举出新一届素质优良、结构合理、群众公认、热心服务、适应社区建设和发展需要的社区居委会,努力把社区居委会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织,为构建师市和谐社会奠定坚实的组织基础。

二、 换届选举的范围和时间

依据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定,凡任期满三年的社区居民委员会都要组织换届选举。为统一兵、师居委会届期,各居委会在2017年进行统一换届选举。

换届选举工作2017年9月底前结束。各街道、团场、屯南社区换届选举方案于2017年3月31日前报师民政局。换届选举结束后,要及时总结上报情况,师市民政局将通报有关情况。

三、 方法步骤

(一)准备动员阶段

1、 成立师市社区居委会换届选举工作领导小组,在师市民政局设立办公室。

工作职责:负责师市换届选举工作方案的制定;负责换届选举工作的安排部署、指导、宣传、培训和监督;负责换届选举的各项日常工作。

2、 成立基层换届选举工作领导小组。各街道、团场、屯南社区要相应成立居委会换届选举工作领导小组,并设立领导小组办公室。同时成立初步候选人资格审查小组。

工作职责:全面负责本辖区的居民委员会换届选举工作。制定辖区换届选举工作方案;对选举工作进行动员部署;宣传贯彻有关换届选举工作的法律、法规和政策;审核备案辖区内各社区居民委员会换届选举工作方案、负责选举委员会成员及社区居委会候选人等资格审查;对选举工作进行指导;培训选举工作人员;受理选举工作中的来信来访;承办换届选举工作的其它事项。

3、 居委会在社区党组织领导下,开展换届选举工作。提出社区选举委员会成员初步人选名单,报请街道、团场等换届选举工作领导小组办公室审核批准。

工作职责:摸清本辖区内人口及选民数量、分布状况,总结上届选举工作经验,拟定本届选举工作方案草案,提出社区选举委员会成员初步人选名单,报请街道、团场换届选举工作领导小组办公室审核批准;培训选举工作人员;组织居民学习有关法律、法规、政策和部署要求,做好选举的宣传动员工作;组织提名社区居委会候选人;组织换届选举工作的实施、总结、整理归档;办理选举工作中的其他事项。    

4、 依法首次成立居委会的社区,应在社区党组织领导下,由社区工作站帮助居民群众承办调查摸底、拟定选举工作方案草案等工作,在征求党组织和居民群众意见的基础上提出社区选举委员会成员初步人选名单,一并报请街道换届选举工作领导小组办公室审核备案,经核准后筹备召开首次居民代表会议。会议由社区党组织委员会代为主持,推选社区选举委员会成员,审议通过本社区选举工作方案,决定居委会人员职数及其它有关选举工作事宜,并张榜公布

5、 制定具体方案。各街道、团场、屯南社区作为此次换届选举的责任主体。要认真学习领会相关的法律、法规和政策,在吃透精神的前提下,全面掌握社区情况、居委会干部情况及群众关注的突出问题,在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上,研究制定切实可行的换届选举工作实施方案,明确重点任务、时间进度、责任主体及具体要求,对社区居委会数量的设置、成员职数、选民资格、选举方式、选举时间、选举地点等作出具体规定;要落实责任分工,特别是社区居委会要做到时间到天、任务到人。同时突出对重点难点居委会的指导,要重点关注外来人口聚集、少数民族相对集中、新建住宅区等“难点”社区的选举,对流动人口参选、社区干部交叉任职、候选人竞争演讲等问题做出预案,确保换届选举顺利进行。

(二)宣传培训阶段

1、 师市举办换届选举专题培训班。重点对此次换届选举的责任主体具体负责人和领导小组办公室成员进行培训。主要内容为《中华人民共和国居民委员会组织法》、中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发〔2010〕27号)等法规政策、兵团《关于统一兵团居(村)委会届期的通知》文件精神、《十师北屯市社区居民委员会换届选举方案》、换届选举办法、换届选举程序、换届选举应注意事项等。

2、 各街道、团场、屯南社区举办专题培训班。重点对换届选举工作人员进行法律、法规和选举程序等相关知识培训,提高他们组织换届选举工作的能力。

3、 强化宣传发动工作。各街道、团场、社区要充分利用电视、微信平台、网络、公告栏、标语、电子屏、横幅、宣传单、会议、培训班等多种形式,进行广泛宣传、营造浓厚的宣传氛围,使广大社区居民充分了解社区居委会换届选举的法律、法规和政策,以及民主选举居委会成员的方法、步骤、程序、基本原则,做到家喻户晓、人人明白。引导广大社区居民积极参与社区居委会换届选举,正确行使民主权利,依法履行应尽义务。

(三)具体实施阶段

1、 居委会主持召开社区居民代表会议。一是推选社区选举委员会成员,居委会换届选举的组织工作,由居民选举委员会主持。要引导党员、群众按照民主程序选好居民选举委员会,把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到选委会,提倡按照法定程序将社区党组织负责人推选为选委会主任,主持选委会工作。要注重居民选举委员会人员结构,选委会成员中应该既有社区党组织和其他有关组织的代表,也应该有居民小组长的代表和居民代表,以及威望较高的老干部、老党员的代表。选委会成员被提名为居民委员会成员候选人,应当退出选委会。选委会成员退出选委会或者其他原因出缺的,应按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。社区选举委员会一般由7-11名成员组成,议事实行少数服从多数的原则。选举委员会由社区居民代表会议通过后履行职责,至新一届社区居委会召开第一次会议时止;二是决定居委会成员职数和其它有关选举工作事宜,依照相关规定:居委会由主任、副主任和委员共5-9人组成,具体可根据社区规模大小,由社区党组织征求上级组织意见后与社区工作站、居委会共同商定;三是审议并通过选举工作方案。居民代表会议应到会人员过半数出席才能举行;会议的决定,由出席人的过半数通过。

2、 确定选民登记员。选民登记员由社区选举委员会确定,选民登记员必须是法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉本社区情况的居民或工作人员。选民登记员确定后,社区选举委员会要进行培训,使他们熟练掌握选民资格登记的任务、方法、要求和注意事项等。选民登记开始前,社区选举委员会应发出通知。

3、 做好选民登记工作。凡年满18周岁的本居住地区居民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,但依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算选民年龄的时间以居民代表会议预定的选举日为准。居民出生日期以身份证为准,未办理身份证的以户口登记为准。户籍不在本社区但在本社区居住一年以上的居民,本人要求登记的,经社区选举委员会确认后予以登记;人户分离的,征求本人的意愿确定参选的社区。经医院诊断为精神病患者的居民,由社区选举委员会确认,不列入选民名单。换届选举期间,同一居民不得在不同社区重复享有选举权和被选举权。

4、 公布选民名单。社区选举委员会对登记的选民名单应认真进行审核确认,做到不漏登、不重登、不错登。选民名单应在选举日的20日前张榜公布。选民对公布的名单有异议的,可以在选举日10日前向社区选举委员会提出,选举委员会应当在选举日5日前作出解释或者予以纠正,并予以公告。

5、 颁发选民证。社区选举委员会应当在社区居委会成员候选人提名前向选民发放选民证,并通知不能亲自参加投票的选民办好委托投票手续。

6、 提名推荐居委会候选人初步人选。居委会候选人初步人选可由社区党组织按照街道、团场党委人事安排意见提名;选民10人以上、户代表5人以上联名提名。提名情况应由社区选举委员会予以公示。

7、 确定正式候选人。新一届居委会正式候选人由社区选举委员会根据初步人选提名情况和多数选民的意见研究确定;也可召开居民代表会议投票选举确定。候选人应具备一定的政治、身体、业务素质,遵纪守法,办事公道,热心为居民服务。候选人人数一般应多于应选名额1-2人,实行差额选举。正式候选人确定后应及时张榜公布,最迟不应晚于正式选举前5日。

8、 筹备选举大会。居民委员会委员和主任采取居民大会或户代表大会一次选举产生的方式投票产生。

(1)制作选票。选票由街道、团场选举工作领导小组按标准格式统一印制。

(2)制作票箱。直接选举的应设置中心会场投票箱、若干投票站票箱以及流动票箱,票箱应密封、标注。

(3)办理书面委托投票手续。因故不能参加选举大会投票的选民,应委托其信任的选民代表本人投票,每位选民最多可接受其他3位选民的委托。选民登记员应进行前期摸底,在选举日前将委托证发放到需委托的选民并办理完毕书面委托投票手续。接受委托的选民,在选举日当天,凭委托证和本人选民证,领取选票,代写代投。

(4)布置选举会场。根据选举大会应到人数,选举会场一般应设在本社区适当的会堂、学校、小区广场等处。直接选举的社区应设置中心会场。会场应根据选举委员会人数和会议需要设立主席台;主席台上方应悬挂标有“××社区居民委员会第×届换届选举大会”或“××社区居民委员会选举大会”字样的横幅会标。会场应设立领票处、秘密写票处、代写处;划分好选民或代表就座区域;准备好总监票人、监票人、计票人、工作人员佩戴标志、计票板、清点人数报告单、收发选票报告单、选举结果报告单等;摆放好桌椅台签,调试好音响设备;制定好安全保卫应急预案,疏通应急疏散通道,安排好相应工作人员。

9、 召开大会投票选举。选举大会由社区选举委员会召集,选举委员会主任主持。会议开始前应清点到会选民或代表人数,确定是否达到法定人数。会议开始时应通报到会人员情况;介绍主席台就坐的领导、嘉宾、选举委员会成员;通报会议议程;宣布会场纪律。主要议程如下:

(1)宣布选举大会开始,奏唱国歌。

(2)上届居委会主任作工作报告。

(3)社区选举委员会主任向大会报告本届选举工作准备情况,包括选举工作方案的产生、居民小组划设、选民登记、提名和确定候选人名单等。

(4)宣读并通过本届社区居委会选举办法。

(5)推选监票人、唱票人、计票人和其他有关工作人员。选举大会设总监票人一名,监票人、唱票人、计票人、票箱监督人、秘密写票处监督人若干名。其中总监票人、监票人、唱票人可以由到会选民或居民代表现场提名推荐,也可由社区选举委员会提名,经到会选民或居民代表举手表决通过;计票人等其他工作人员可由选举委员会指定。推选工作人员应采取回避政策,凡社区居委会成员的正式候选人及其直系亲属不得被提名为工作人员。

(6)监票人检查、密封票箱。设投票站票箱及流动票箱的,票箱应提前统一编号,在会场分派监票人每票箱2人、工作人员每票箱2人,当场检查、密封后携行前往工作地点。

(7)清点、发放选票。由总监票人当场启封“选票袋”,在其他监票人配合下清点票数,交工作人员分发后收回多余选票,确认实发票数,然后报告主持人,由大会主持人宣布实发选票张数,包括会场实发数和监票人携往投票站和跟随流动票箱的实发数。剩余选票由总监票人当众撕毁。

(8)介绍正式候选人。正式候选人逐个登台亮相,由大会主持人逐个介绍其简历、特长等。介绍应实事求是、客观公正,避免诱导性、倾向性。介绍正式候选人也可通过书面材料提前公示或分发与会人员的方式进行;或通过候选人现场自我介绍、发表简短竞选演说的方式进行。自我介绍、演说者应实事求是,不得向选民作违背法规政策的承诺。

(9)写票、投票、验票。首先由主持人及负责投票站票箱、流动票箱的工作人员分头讲解选票填写注意事项;其次由愿意秘密写票的选民依次进入秘密写票处填写选票;再次由因身体或文化原因需要代写的选民到代笔处请工作人员代写选票(代写选票者不得违背被委托人意愿);最后选民或居民代表按照主持人安排或工作人员引导依次投票。选民投票结束后,所有票箱应当加封。投票站工作人员还应对投票站投票和流动票箱投票的合法性作出文字说明,并签上主持人、工作人员的姓名,由三名以上选举工作人员一同将票箱送到中心会场。所有票箱集中后,即可开箱验票。开箱后由选举工作人员在监票人监督下清点选票数,由总监票人报告主持人。收回票数等于或少于发出票数,本次选举有效,否则无效。大会主持人应向选民宣布发出和收回的选票数,并宣布本次选举是否有效。开箱清点选票数目后,即对收回的选票进行检验分类,确定有效票、无效票、弃权票、废票并分类计数,难以或无法确认的交由总监票人与选举委员会现场会商确认。

(10)唱票、计票。有效票分拣出来后,唱票人、计票人在监票人的监督下当众逐张进行唱票、计票,并分别计算出每个候选人及其他被选人所得票数,经监票人、唱票人、计票人签字确认后,由总监票人报告主持人。

(11)宣布选举结果。大会主持人应向选民宣布收回选票中有效票、无效票、弃权票、废票张数,并当场公布选举结果。公布选举结果应按主任、委员得票多少的顺序公布全部候选人和其他被选人的姓名及得票数,并同时公布当选人的姓名及其当选的职务。

直接选举或间接选举的社区居委会主任、委员和另选他人都应获得参加投票的选民或代表的过半数赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的候选人或其他被选人多于应选名额时,以得票多的当选。如果候选人或其他被选人所得票数相等不能确定当选人时,应当场就得票数相等的候选人或其他被选人重新投票,重新投票结果仍以得票多者当选。

经投票选举,当选人数达到五人或超过五人,但是仍少于应选人数的,社区选举委员会应宣布不足名额可以暂缺,主任不过法定票数者也可暂缺。社区选举委员会可当场声明在两个月内另行组织选举。

因选举未能依法进行而造成选举无效的,应重新选举。

(12)封存选票,填写选举结果报告单。投票选举结束后,由监票人、唱票人、计票人将全部选票包括有效票和无效票整理、记录、签字,交新一届社区居民委员会封存。由社区选举委员会填写选举结果报告单一式三份,分别报师市、街道、团场领导小组办公室备案,交社区居委会存档备查。

(13)新当选的社区居委会主任就职讲话。主要内容为三年任职期间的总体思路、工作目标、具体措施、本人态度及决心等。

(14)召开新一届居委会第一次全体会议,研究确定居委会成员分工,于当日或次日向全体居民公告,并将选举结果上报上一级选举工作领导小组办公室。

(四)重新选举

因选举未能依法进行而导致选举结果无效的,应重新选举。重新选举应当在第一次选举日后的两个月内进行,程序如前所述。重新选举不得按另行选举办法处理。如社区选举委员会违法而造成整个选举无效的,则需重新推选产生新的社区选举委员会。

(五)认真做好换届选举后续工作

一是建立健全换届选举工作档案。整个换届选举过程中的会议记录、选举公告、预选和投票选举的选票、上报或下发的文字材料、候选人竞选承诺等资料进行归档,以备查阅。二是完善后续工作,规范管理。各街道、团场要及时督促、组织新老班子依法及时进行印章、办公场所、集体资产、工作档案等移交。关心和爱护离职离岗的居委会干部,做好思想政治工作。三是组织任职培训。新一届居委会产生后,各街道、团场、屯南社区要按照分级负责的原则,对新一届居委会成员进行岗前培训,提高他们的政治素质和工作能力,以适应新形势下社区工作的需要。四是总结验收。各街道、团场要在自查自评的基础上,进行考评验收,全面总结经验教训。换届选举总结在2017年9月底前报师市民政局。

四、 工作要求

(一)强化组织领导,形成合力

为切实加强社区居委会换届选举工作的组织领导,各级要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责社区居民委员会换届选举工作的组织实施工作。师市社区换届选举工作领导小组办公室要牵头抓总,做好部署、指导和协调工作。各团场、街道换届选举领导导小组要切实履行工作职责,充分调动各方面的积极性,加强对各社区换届选举工作的指导、组织和落实,确保居委会换届选举工作严格依法有序开展。

(二)严格依法选举,确保廉洁公正

坚持公平、公正、公开的原则,严格依照法律、法规及程序办事,切实把握好选民登记、居民代表推选、候选人推荐和确定、投票选举等关键环节,依法产生社区居委会成员。严格遵循选举工作的普遍性、无记名投票、及时公开和公平公正原则,充分保障居民群众的民主权利;严禁利用各种方法拉票贿选,纪检监察部门对选举工作要及时进行监督检查,确保选举换届工作廉洁公正。

(三)维护社会稳定,营造良好环境

各级选举工作机构要及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题,加强沟通协调和指导帮助,将矛盾排查化解工作贯穿于选举工作始终,随时关注居民群众关心的热点、难点问题,采取有力措施,为群众办实事、办好事。建立和拓宽居民群众投诉渠道,坚持信访登记制度,要及时沟通信访情况,排查安全隐患,避免突发事件发生,努力为居委会换届选举创造良好的社会环境。


                                                                               十师北屯市民政局                                                                                2017年2月23日印


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